4月24日,深圳市發(fā)布《深圳市房屋征收與補償實(shí)施辦法(試行)》,《辦法》自2013年5月1日起施行?!掇k法》對什么情形下房屋可被征收、補償費用、補償方式等均作出了明確規定。
6種情況下房屋可被征收
《辦法》適用于本市行政區域內因公共利益的需要實(shí)施房屋征收以及給予被征收房屋所有權人補償的活動(dòng)。
《辦法》規定,為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等公共利益的需要,六種情形下確需征收房屋的,按照《辦法》規定納入全市年度房屋征收計劃后,由轄區政府實(shí)施房屋征收。6種情況包括——國防和外交的需要;由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì )福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設的需要;由政府依照城鄉規劃法有關(guān)規定組織實(shí)施的對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行舊城區改建和城市更新的需要;法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
《辦法》規定,未列入全市年度房屋征收計劃或者全市土地整備年度計劃的,不得實(shí)施房屋征收。
7種行為導致補償費用增加的不予補償
《辦法》規定,7種行為導致增加房屋征收補償費用的,對增加部分將不予補償。它們是——新建、改建、擴建、裝修房屋;改變房屋和土地用途;已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續建;新簽訂租賃期限截止日在征收提示發(fā)布之日起1年以后的房屋租賃合同;除婚姻、出生、回國、軍人退伍轉業(yè)、刑滿(mǎn)釋放和解除勞動(dòng)教養等必須辦理戶(hù)口遷入、分戶(hù)之外的其他戶(hù)口遷入和分戶(hù);以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續;其他不當增加補償費用的行為。
《辦法》規定,不當增加房屋征收補償費用同時(shí)涉及其他違法行為的,依法給予行政處罰,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。
補償方案征求公眾意見(jiàn)不少于30日
《辦法》規定,房屋征收部門(mén)應當在房屋征收范圍確定后30日內,結合前期調查和項目費用概算,擬定房屋征收補償方案報轄區政府。房屋征收補償方案應當包括以下內容:房屋征收范圍、補償內容、補償方式、補償標準、項目補償費用概算;作為產(chǎn)權調換的安置房的區位、數量、安置房調換標準、套型面積和結算基本價(jià)格、過(guò)渡方式、臨時(shí)安置用房標準等;擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限;獎勵與補助標準;房屋征收補償費用賬戶(hù);其他應當納入補償方案的內容。
《辦法》規定,轄區政府在房屋征收范圍、政府網(wǎng)站將房屋征收補償方案予以公布,并征求公眾意見(jiàn),征求意見(jiàn)期限不少于30日。
補償方式包括貨幣補償、產(chǎn)權調換
房屋征收補償包括:被征收房屋價(jià)值(含已經(jīng)取得的合法國有土地使用權的價(jià)值)的補償;因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補償;因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。與《辦法》發(fā)布的還有《深圳市房屋征收補償規則》。
征收被征收人居住的住宅房屋,被征收人可以選擇貨幣補償、產(chǎn)權調換、貨幣補償與產(chǎn)權調換相結合的方式進(jìn)行補償。以非商品性質(zhì)住宅房屋進(jìn)行房屋產(chǎn)權調換的,其所調換房屋的產(chǎn)權仍受相應限制。符合相關(guān)規定的,被征收人可以補交規定差價(jià)后轉為商品性質(zhì)。
《辦法》還規定,征收個(gè)人住宅房屋,被征收人選擇貨幣補償的,被征收房屋不記錄為住房保障申請條件中的自有住房,被征收人符合《深圳市保障性住房條例》規定的住房保障條件的,可以依法申請住房保障。
不得采取非法方式迫使被征收人搬遷
《辦法》規定,房屋征收應當先補償、后搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。采取上述非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法追究行政責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。
房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成征收補償協(xié)議的,或者被征收房屋所有人不明確的,《辦法》稱(chēng),將由房屋征收部門(mén)報請作出房屋征收決定的轄區政府作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,轄區政府將依法申請人民法院強制執行。