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5G牌照的游戲
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2018-11-08 16:16
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世界上*貴的紙是什么？
也許有人會(huì )回答，是世界名畫(huà)。
嗯，確實(shí)，名畫(huà)非常值錢(qián)。在國際拍賣(mài)行，一幅名畫(huà)經(jīng)常會(huì )拍得上千萬(wàn)甚至上億美金，可謂價(jià)值連城。
不過(guò)，名畫(huà)并不是正確的答案。我們今天文章的主角，才是當之無(wú)愧的世界*，它就是——牌照，確切地說(shuō)，是移動(dòng)通信經(jīng)營(yíng)牌照。
你不信？那我隨便舉個(gè)例子。
世界上*貴的畫(huà)，應該是2017年紐約佳士得拍賣(mài)行拍出的達芬奇作品《救世主》，成交價(jià)是4.5億美金。
而前不久剛剛結束的意大利5G頻譜牌照拍賣(mài)，*終交易額是多少呢？65.5億歐元（75.6億美元）。
*終成交額：6,550,422,258歐元
4.5億 vs 75.6億，怎么樣，我沒(méi)騙你吧？
那么問(wèn)題來(lái)了，“移動(dòng)通信牌照”到底是什么？它為什么會(huì )這么貴？我們國家現在熱議的5G牌照，也是這么貴嗎？
今天的文章，我將帶領(lǐng)大家探尋這些問(wèn)題的答案。
通信牌照的由來(lái)
牌照，英文可以翻譯成license。說(shuō)白了，它就是一紙*書(shū)，白紙黑字，通常由政府部門(mén)頒發(fā)，授予了相應的資格和權利。
沒(méi)有*，即是違法，可以拉你去蹲大獄，吃牢飯。而有了*，就相當于有了“皇馬褂”，可以挺直腰桿，名正言順。
牌照往往意味著(zhù)“僧多粥少”，只有資源不足的時(shí)候，才會(huì )需要通過(guò)牌照進(jìn)行限制。
我們通信行業(yè)之所以需要牌照，也是因為資源不足。而這個(gè)資源，就是我們看不見(jiàn)摸不著(zhù)的電磁波。
19世紀末，無(wú)線(xiàn)電被發(fā)明，并逐步用于通信和廣播。
當時(shí)，并沒(méi)有政府或組織對無(wú)線(xiàn)電頻率使用進(jìn)行集中管理。
所以，隨著(zhù)無(wú)線(xiàn)收發(fā)設備的不斷增加，導致了大量的電磁信號干擾，使得所有人都無(wú)法正常使用。
基于這個(gè)原因，各國政府開(kāi)始建立頻率*機制，對無(wú)線(xiàn)電頻率進(jìn)行統一管理。任何單位想要使用無(wú)線(xiàn)電頻率，都必須進(jìn)行申請，獲批后才可以使用。
在美國，就是由FCC（美國聯(lián)邦通信委員會(huì )）對頻率進(jìn)行嚴格管制。
“無(wú)線(xiàn)電牌照”的說(shuō)法，由此誕生。
通信牌照的發(fā)展
時(shí)間又過(guò)了大半個(gè)世紀，隨著(zhù)電子技術(shù)的迅速發(fā)展，無(wú)線(xiàn)電通信又邁上了更高的臺階。
1973年，世界上*部手機在美國摩托羅拉實(shí)驗室誕生，開(kāi)啟了1G時(shí)代。
十幾年后，以GSM和CDMA為代表的2G通信標準，走上了歷史舞臺。這時(shí)，手機開(kāi)始了真正的普及，越來(lái)越多的用戶(hù)開(kāi)始使用它。
隨著(zhù)用戶(hù)數量的爆炸式增長(cháng)，運營(yíng)商數量也不斷增加，原有分配的通信頻率資源日益緊張。
面對激烈的資源競爭，到底該如何進(jìn)行公平分配呢？
各國政府想出了一個(gè)好辦法——拍賣(mài)。價(jià)高者得唄！
于是，拍賣(mài)成了目前世界上*為主流的頻率牌照分配方式。
無(wú)影無(wú)形的無(wú)線(xiàn)電資源，也和石油、煤礦一樣，需要通過(guò)真金白銀進(jìn)行購買(mǎi)。
這種方式，一直延續到后來(lái)的3G、4G，直至今日。
我國的通信牌照發(fā)放
不過(guò)，我們國家并沒(méi)有采取拍賣(mài)的方式進(jìn)行無(wú)線(xiàn)電頻率分配。
這里面的主要原因，是因為我國的運營(yíng)商全都是國有企業(yè)，特（long）許（duan）經(jīng)營(yíng)。如果采用拍賣(mài)的方式，錢(qián)從左手到右手，實(shí)在是沒(méi)有什么必要。
而且，眾所周知，我國運營(yíng)商的實(shí)力相差懸殊，移動(dòng)比電信聯(lián)通加起來(lái)還有錢(qián)，如果采用拍賣(mài)這種競價(jià)方式，恐怕就沒(méi)電信聯(lián)通什么事了。
我們國家的牌照和頻率，采用的是國家統*配的方式。
雖然看上去好像沒(méi)有拍賣(mài)來(lái)得刺激，但實(shí)際上，這里面的劇情更加跌宕起伏，扣人心弦。
讓我們把時(shí)間拉回到20世紀90年代后期。
那個(gè)時(shí)候，我們國家進(jìn)行了*次電信重組。原來(lái)的中國郵電，拆分成了中國郵政和中國電信。
而中國電信，又被進(jìn)一步拆分，拆出了中國移動(dòng)，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)（也就是手機業(yè)務(wù)）。
而同樣擁有資格經(jīng)營(yíng)這項業(yè)務(wù)的，是1994年成立的中國聯(lián)通。
因為歷史背景原因，聯(lián)通不僅有GSM網(wǎng)絡(luò )，還多擁有一張CDMA網(wǎng)絡(luò )。而被一拆再拆的中國電信，偏偏只保留了固定電話(huà)和固定寬帶網(wǎng)絡(luò )的經(jīng)營(yíng)牌照。
就這樣，進(jìn)入21世紀，手機業(yè)務(wù)得到蓬勃發(fā)展，移動(dòng)和聯(lián)通的實(shí)力迅速壯大。尤其是移動(dòng)，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，奠定了自己的霸主地位。
而電信，苦于沒(méi)有移動(dòng)通信牌照，只能眼巴巴地看著(zhù)另外兩家賺錢(qián)。
風(fēng)水輪流轉，到了3G時(shí)代，局面又發(fā)生了變化。
中國的3G牌照發(fā)放時(shí)間，比國外至少晚了三年。
當時(shí)我們的通信技術(shù)水平相對落后，沒(méi)有什么話(huà)語(yǔ)權，晚點(diǎn)上3G，說(shuō)白了，是指望技術(shù)會(huì )更成熟一些，產(chǎn)業(yè)鏈更成熟一些，3G設備價(jià)格也會(huì )更低一些，有利于降低投資成本。
當時(shí)，國際上被正式認可的3G標準，就是歐洲主導的WCDMA，還有美國主導的CDMA2000，此外就是中國的TD-SCDMA。
TD-SCDMA原來(lái)是德國西門(mén)子的技術(shù)，但被郵電部電信科學(xué)技術(shù)研究院（大唐前身）買(mǎi)下來(lái)，搖身一變，成了“*個(gè)中國自主研發(fā)的國際通信標準”。在當時(shí)的時(shí)代背景下，意義非凡，得到了國家的大力支持，并*終擠進(jìn)了世界3G標準行列。
自己的標準當然不能棄之不用。于是，盡管TD本身存在一定的缺陷，但TD網(wǎng)絡(luò )的建設成了一項重要的政治任務(wù)，必須要做。
這個(gè)任務(wù)，*后落在了實(shí)力*強的中國移動(dòng)身上。
可憐的中國移動(dòng)，背上了TD這個(gè)沉重的包袱，步履蹣跚地開(kāi)啟了3G征程，從一開(kāi)始就注定是個(gè)悲劇。
而中國聯(lián)通，得到了WCDMA這個(gè)黃*照，并且把CDMA網(wǎng)絡(luò )賣(mài)給了中國電信（搞笑的是，好像是中國移動(dòng)掏的錢(qián)）。
中國電信對移動(dòng)通信牌照早已經(jīng)是望眼欲穿，于是，將CDMA奉為至寶，開(kāi)始了自己的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。
就這樣，在牌照力量的支配下，這場(chǎng)不公平的游戲，又繼續進(jìn)行下去。
好不容易熬到2013年，移動(dòng)被TD坑得苦不堪言，連國家都看不下去了，再這么下去，繼續砸錢(qián)只能是打水漂。
更何況，當時(shí)人為造成的不公平競爭環(huán)境，影響了通信基礎設施的建設，影響了通信網(wǎng)絡(luò )的質(zhì)量，影響了用戶(hù)體驗，也影響了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展。
于是，這次我們并沒(méi)有等太久，幾乎和世界同步，4G牌照在中國正式發(fā)放。
到了4G時(shí)代，美國高通終于徹底搞死了自家的CDMA（收專(zhuān)利費太多，眾叛親離），TD也悄悄退出了歷史舞臺。在WCDMA基礎上，3GPP組織推出了LTE，終于一統天下。
移動(dòng)、電信、聯(lián)通，都獲得了4G LTE牌照。移動(dòng)是TDD LTE，電信聯(lián)通是FDD LTE，不過(guò)沒(méi)關(guān)系，TDD LTE和FDD LTE在技術(shù)上的差別很小，只有5%。
4G牌照的發(fā)放策略，抹平了三家運營(yíng)商之間的技術(shù)差距。從此，移動(dòng)開(kāi)始發(fā)力，聯(lián)通好不容易縮小的和移動(dòng)之間的差距，再次被拉大。
于是，漸漸地，就形成了今天的運營(yíng)商實(shí)力格局。
由上文可見(jiàn)，牌照對行業(yè)的影響，是多么的大。
5G牌照的撲朔迷離
如今，我們又走到了5G時(shí)代的門(mén)檻前。
今年6月，5G*階段標準正式確定。標準確定之后，所有人的目光，都集中在5G牌照發(fā)放上。
國際上，5G牌照和頻率拍賣(mài)早已進(jìn)行得如火如荼，而我們國家的5G牌照，一直是雷聲大，雨點(diǎn)小。
各種小道消息，簡(jiǎn)直是漫天飛舞。
*開(kāi)始的時(shí)候，大家都以為5G牌照將和4G一樣，移動(dòng)、電信、聯(lián)通，三家運營(yíng)商各得一張。
結果，突然爆出聯(lián)通和電信可能合并的內幕消息，引發(fā)行業(yè)震動(dòng)。如果合并，那么三張牌照就變成兩張，移動(dòng)一張，合并之后的電信聯(lián)通一張。
沒(méi)過(guò)多久，又殺出一個(gè)程咬金——說(shuō)是廣電會(huì )得到一張5G牌照。
于是，傳聞變成了移動(dòng)一張，合并的電信聯(lián)通一張，廣電一張。
又沒(méi)過(guò)多久，風(fēng)云突變，傳出消息稱(chēng)，電信和聯(lián)通不會(huì )合并，還是三家加一家，一共發(fā)四張牌照。
甚至還爆出消息，說(shuō)是國家正在考慮對中國移動(dòng)進(jìn)行拆分，引發(fā)眾人愕然。
如今，5G牌照如何發(fā)放，運營(yíng)商到底會(huì )不會(huì )拆分重組，仍然是一個(gè)迷局。不到*終結果公布之時(shí)，任何事情都有可能發(fā)生。
之所以會(huì )這樣，說(shuō)白了，就是利益難以平衡。5G網(wǎng)絡(luò )建設，需要遠超4G的龐大投資。政策決策者需要考慮運營(yíng)商的實(shí)力，又要考慮力量的制衡，還要考慮國家的承受能力，甚至國際環(huán)境的影響。做這樣的決定，事關(guān)萬(wàn)億投資，還有無(wú)數企業(yè)的榮衰，當然需要深思熟慮，反復琢磨。
通信行業(yè)的發(fā)展，看上去就像是一場(chǎng)游戲。各方力量在這個(gè)游戲中扮演自己的角色，相互博弈，謀求生存，爭奪利益。而牌照以及牌照后面的神秘力量，左右著(zhù)游戲角色的命運，也影響著(zhù)游戲的發(fā)展走向。
不過(guò)，對于目前的形勢來(lái)說(shuō)，牌照已經(jīng)不是*大的影響因素。真正的威脅，是通信行業(yè)的整體衰退。5G牌照即使發(fā)放，到底能不能盤(pán)活目前的局面，也是要打一個(gè)問(wèn)號的。
如果5G無(wú)法引爆我們所期望的用戶(hù)需求，那我們現在在這里糾結牌照該如何發(fā)放，又有什么意義呢？
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