刑法第382條*款:國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。
根據這一法律規定,我們可以清楚地看出,貪污罪的客觀(guān)方面表現為相互聯(lián)系的兩個(gè)方面:
1、利用職務(wù)上的便利;
2、實(shí)施了非法占有公共財物的行為。
“利用職務(wù)上的便利”是貪污罪的法定要件,“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。”這里我們要注意的是,“利用職務(wù)上的便利”其本身不是實(shí)行行為,只是實(shí)施占有公共財物的一種方法或條件。占有公共財物才是貪污罪的實(shí)行行為,即行為人利用職務(wù)上的便利并實(shí)施了非法占有公共財物的行為。但對成立貪污罪而言,“利用職務(wù)上的便又是不可或缺的。因為職務(wù)之便使得貪污罪不是單純的財產(chǎn)犯罪,而是具有瀆職的性質(zhì)。
何謂“利用職務(wù)上的便利”?貪污罪中的“利用職務(wù)上的便利”,必須是利用合法管理公共財物的便利。如果利用職權侵吞本部門(mén)但不屬于自己直接管理下的公共財物,或者只有利用職權的特殊條件,才能撈到的非自己經(jīng)營(yíng)的公共財物的,則不能成為貪污罪中的利用職務(wù)上的便利。
“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。”這里要注意的是,利用職務(wù)上的便利,既包括利用本人職務(wù)上主管、負責、承辦某項公共事務(wù)的職權,也包括利用本人的職權或者地位所形成的便利條件,前者是直接利用職權,后者則是間接利用職務(wù)上的便利。
根據高檢院1999年《立案標準》第1條規定,貪污罪中“‘利用職務(wù)上的便利’是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財物的權力及方便條件”。這里的“權力”應理解為職權即主管公共財物的職權;“方便條件”直指職責,即管理、經(jīng)手公共財物的職責,而不是因職務(wù)而形成的一般方便條件。“權力”和“方便條件”的具體表現形式就是“主管、管理、經(jīng)手公共財物”。
主管,一般是指國家工作人員不具體管理、經(jīng)手公共財物,但具有調撥、支配、轉移、使用或者以其他方式支配公共財物的職權。
管理,是指具有監守或者保管公共財物的職權。既包括國家工作人員依職務(wù)對公共財產(chǎn)的管理,還包括受?chē)覚C關(guān)、國有公司、國有企業(yè)、國有事業(yè)單位、人民團體委托對國有財物的管理和經(jīng)營(yíng)。
經(jīng)手,是指具有領(lǐng)取、支出等經(jīng)辦公共財物流轉事務(wù)的權限。經(jīng)手人雖然不負責公共財物的管理和處置,但由于工作上的需要,對公共財物具有臨時(shí)的控制權。
非法占有是貪污罪客觀(guān)方面的構成要素。作為犯罪客觀(guān)要素的“占有”,是指人對物的一種事實(shí)上的控制。
1、侵吞,就是指行為人將自己合法主管、經(jīng)手、使用的本單位財物直接占為已有或者非法轉歸他人所有的行為
2、竊取。這里所謂的竊取是指將自己或者自己與共同經(jīng)手、管理的本單位財物秘密地據為已有,即我們通常所說(shuō)的“監守自盜”,其主要含義在于:其一,盜竊的對象是行為人自己合法管理的本單位財物,其二,盜竊的方式是利用其職務(wù)上的便利進(jìn)行秘密竊取。
3、騙取,所謂騙取是指行為人利用職務(wù)上的便利,采取虛構事實(shí)或隱瞞真相的方法,非法占有本單位財物的行為,騙取作為職務(wù)侵占罪的一種手段,其行為對象既可以是處于他人合法管理之下而行為人又有權經(jīng)手的財物,也可以是行為人自己經(jīng)手、管理的財物。但是這些財物必須是屬于行為人所在本單位所有。
4、貪污的其他手段,是指行為人利用職務(wù)上的便利,采用侵吞、竊取、騙取以外的方法,非法占有公共財物。實(shí)踐中形式多樣。