以政府“紅頭文件”形式鼓勵生育二孩，確乎并不多見(jiàn)。且不論這種方式能否產(chǎn)生預期的效果，至少表明了當地政府的一種態(tài)度。作為中部欠發(fā)達地區，宜昌全市十多年來(lái)呈現超低生育水平，平均每個(gè)婦女生育的子女數不足1人。而“二孩”政策實(shí)施以后，該地區的生育率并沒(méi)有發(fā)生明顯的反彈。當地政府擔心持續低生育水平會(huì )嚴重影響到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，這種急迫的心情可以理解。

 

　　然而，生育問(wèn)題畢竟是家庭大事，歸根結底還是要尊重居民自己的意愿。雖然該公開(kāi)信更側重于鼓勵而非強制，但這種“文件型”公開(kāi)信對公職人員的影響不可小看。公開(kāi)信是否會(huì )給他們的工作生活帶來(lái)過(guò)多影響？是否會(huì )給他們形成本不應有的心理壓力？是否會(huì )有個(gè)別單位曲解文件、濫用文件，給公職人員在繁重的工作之外再加一條考核的標準？在目前的情況下，這些問(wèn)題都值得考慮。事實(shí)上，是否生育二孩，居民還需要綜合考慮夫妻年齡、身體狀況、家庭經(jīng)濟條件等多方面因素，不是簡(jiǎn)單一個(gè)提倡就能實(shí)現的。決定生育兩個(gè)孩子還是一個(gè)孩子，或者生不生孩子，都應該是家庭的理性選擇，也是每對夫妻基本的權利。對這類(lèi)事情以公權力的形式加以干預，當然不妥。

 

　　對于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，加強鼓勵生育二孩的宣傳無(wú)可厚非。但*好的鼓勵，還是為居民生育二孩營(yíng)造更加完善的配套政策和環(huán)境。針對當地的一項調研就發(fā)現，當地人生育二孩意愿并不很強烈，很多人仍在觀(guān)望，尤其擔心生下二孩后的醫療、教育等服務(wù)難以跟得上。這些都是現實(shí)的民生考量，應當引起當地政府的高度重視。

 

　　事實(shí)上，宜昌相關(guān)政府部門(mén)的公開(kāi)信也提到了一些鼓勵生育二孩的具體措施，比如開(kāi)展二孩生育全程免費服務(wù)；進(jìn)一步延長(cháng)產(chǎn)假，建立免費婚檢、免費孕前優(yōu)生健康檢查假期制度；合理規劃和配置公共服務(wù)資源，擴大嬰幼保育和教育容量；加大醫療保健機構婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)供給，加強對高齡孕產(chǎn)婦和不孕不育人群的服務(wù)指導，等等。這些舉措態(tài)度不可謂不積極，但是具體如何科學(xué)規劃、籌備資金、抓緊落實(shí)，顯然還需要進(jìn)一步細化，不能期望在政策配套還不完善的情況下，立即實(shí)現居民二孩生育意愿的強烈反彈。

 

　　作為公共政策的制定者和公共服務(wù)的提供者，政府的本職工作是為轄區內居民營(yíng)造良好的成長(cháng)、教育、醫療等保障環(huán)境，做好這些工作絕非一朝一夕之功，也絕非一紙文件可以解決。當然，只要有強烈的民生意識，在公共政策制定中處處以人為本，相信綿綿之力也必定能達成目標。